- den Bund, der bestimmte Rahmenbedingungen vorgibt
- auf kantonaler Ebene die Richtpläne, die die Raumdefinition im Kanton präzise gestalten
- die Nutzungsplanung, die dann alles umsetzt
So greifen alle Bereiche ineinander über, die Richtplanung koordiniert alle relevanten Tätigkeiten und kommt auf allen Ebenen zum Zug. Spielraum ist in diesen Instrumenten wichtig. "So konnten auch wir unsere städtische Vision wiedergeben", so Gügler. Durch die direkte Demokratie kann die Gesellschaft auch immer direkt mitbestimmen. Das führt zu langen Planungshorizonten, aber sorgt auch für gute Umsetzbarkeit, weil die Menschen damit einverstanden sind.